Bappedalitbang merancang sejumlah program untuk mempercepat pembentukan kawasan perdagangan itu. Salah satunya dengan peningkatan atau betonisasi Jalan HR Muhammad. Menurut Dwija, saapan akrab Dwi Djajawardana (Sekertaris Bappedalitbang Surabaya), proyek itu akan meningkatkan konektivitas angkutan barang dan mobilitas masyarakat. Kawasan Sukomanunggal dan Dukuh Pakis semakin mudah dijangkau. Pengamat tata kota Surabaya Benny Poerbantanoe mengungkapkan, pemkot harus membenahi beberapa aspek agar Dukuh Pakis dan Sukomanunggal menjadi kawasan perdagangan. Misalnya, penataan arus lalu lintas di sepanjang Jalan HR Muhammad hingga Jonosewojo agar tidak macet.