Level of Service (LOS) merupakan indikator kinerja jalan yang digunakan untuk menggambarkan tingkat kemacetan berdasarkan parameter teknis lalu lintas. Namun, dalam kondisi yang sama, persepsi pengemudi terhadap tingkat kemacetan atau tingkat pelayanan jalan tidak selalu sama. Perbedaan persepsi ini berpotensi menimbulkan ketidaksesuaian antara penilaian teknis dan pengalaman pengguna jalan. Oleh karena itu, penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kesesuaian antara LOS berdasarkan Pedoman Kapasitas Jalan Indonesia (PKJI) 2023 dengan persepsi pengemudi, serta mengidentifikasi pengaruh karakteristik pengemudi terhadap perbedaan persepsi tersebut. Penelitian dilakukan dengan studi kasus di Jalan Raya Darmo, Kota Surabaya. Data lalu lintas dikumpulkan melalui survei lapangan dan dianalisis menggunakan metode time slice untuk menentukan derajat kejenuhan dan LOS. Persepsi pengemudi diperoleh melalui kuesioner berbasis stimulus video. Analisis data dilakukan menggunakan uji Chi-Square dan regresi ordinal. Hasil penelitian menunjukkan bahwa persepsi pengemudi secara umum cukup sesuai dengan LOS berdasarkan PKJI 2023, meskipun terdapat variasi persepsi pada beberapa tingkat LOS. Selain itu, karakteristik pengemudi tertentu terbukti berpengaruh signifikan terhadap persepsi tingkat pelayanan jalan. Temuan ini menunjukkan bahwa evaluasi kinerja jalan perlu mempertimbangkan indikator teknis dan persepsi pengguna secara bersamaan.