Merasa risih terhadap permasalahan sampah di Surabaya, 11 universitas yang ada di kota tersebut sepakat membentuk Forum Peduli Lingkungan Perguruan Tinggi Surabaya (FPL PTS). Forum ini diketuai oleh Prof Dr Mukono, MPH yang juga merupakan ketua Pusat Studi Lingkungan (PSL) Universitas Airlangga (Unair) Surabaya. Berdasarkan keterangan dari sekretaris Forum, yakni drh Wahyu A Rini, 11 perguruan tinggi tersebut merupakan gabungan dari 4 PTN dan 7 PTS. Langkah awal yang dilakukan adalah menetapkan Siwalankerto sebagai pilot project untuk masalah sampah. Sedangkan Pusat Pengabdian Masyarakat (PPM) UK Petra Surabaya, ditunjuk sebagai koordinator proyek tersebut.